公務員における懲戒処分は次のものがあり（免職が一番重い）、法律上の処分は戒告までである。なお、降任は防衛省の特別の機関である自衛隊の自衛隊法にその規定がある。 免職 - 職員の意に反してその職を失わせる処分をいう。 弁護士法人デイライト法律事務所｜弁護士に労働問題Online【福岡オフィス】〒812-0011 福岡県福岡市博多区博多駅前2-1-1 福岡朝日ビル7階 / 092-409-1068【北九州オフィス】〒802-0001 福岡県北九州市小倉北区浅野2-12-21 ＳＳビル8階 / 093-513-6161 startxref 国家公務員が国⺠からの負託に応えて職務を遂⾏していくためには、全ての職員が国 ⺠全体の奉仕者としての使命を⾃覚し、厳正な規律と⾼い倫理観を保持しつつ、その 職務に精励することが肝要です。しかし、公務に対する国⺠の信頼を損ねるような⼀部 民間企業と内容はあまり変わりません。 公務員職権濫用罪（こうむいんしょっけんらんようざい）は、刑法193条に規定されている「汚職の罪」（刑法25章）に含まれる犯罪類型であり、公務員がその職権を濫用して、人に義務のないことを行わせ、又は権利の行使を妨害する行為を内容とする。, 本罪は、刑法193条以下に規定されている、公務員が職権を濫用して職務を行う際に、人に義務のないことを行わせ、又は権利の行使を妨害したとき（不作為によるものを含む）に問われる事になる犯罪である（※公務員の職権濫用であっても、これらの権利侵害が伴わない場合はこの罪には該当しない）。公務員職権濫用の罪の保護法益には、公務の公正さに対する信用という国家的法益と、権利侵害をされた相手方の権利という個人的法益との両面があるとされているが、刑法学界においては、個人的法益の側面が重視される傾向にある。, また、公務員職権濫用の罪は、犯罪の性質上、検察官が起訴を不当に怠る場合が生じる可能性が高いため、検察官の起訴独占主義の例外として、裁判所の決定により審判に付する手続である準起訴手続が適用される（刑事訴訟法262条）。ただし、被疑者の身分が警察職員や検察職員の様な刑事行政関係者である必要はなく、該当する権利侵害が公務員該当者（みなし公務員として職務を行っている者を含む）により行われているために問われた本罪が不起訴処分となった場合は、全てが付審判の手続きを適用されうる。, なお、「人に義務のないことを行わせ、又は権利の行使を妨害」する事が行われていない公務員による職権の濫用については、他の罪により責任を問われうる（例えば地方公務員法や国家公務員法における罰則等。また刑事罰とは別にこれらの法による懲戒処分もある事に留意）。, 「職権の濫用」とは、公務員が、その一般的職務権限（職権）に属する事項につき、職権の行使に仮託して「実質的、具体的に違法、不当な行為」をすることをいう。, ここで、本罪における「職権」は、必ずしも法律上の強制力を伴うものであることを要せず、それが濫用された場合、実態として、職権行使の相手方に義務のないことを行わせたり、又は行うべき権利を妨害するに足りる権限であれば十分であるとされる[1]。（※ただし、本罪は、具体的な権利侵害についてを罰する罪であるので、単に違法・不当というだけでは成立しない事に注意。）, 一般的職務権限に属さない事項につき人に義務のないことを行わせた場合等は、強要罪の問題となる。, 刑法35条（正当行為）では「法令又は正当な業務による行為は、罰しない。」という記述があるが、公務員職権濫用となる行為は、その全てが、国家公務員法及び地方公務員法を基本として、行政機関において取り扱われる法令や訓令・通達及び通知等に違反するものとなるものである。, 逆に、それらの法令に基づいての正当行為として保護可能な範疇に入るのに相当する妥当適切な行為であれば、公務員職権濫用罪の成立は無い（ただし、法令等が法律・日本国憲法に反している場合については成立が無いとは言えない。）。, 公務員の職権濫用行為を内容とする犯罪は、刑法193条の公務員職権濫用罪以外にも刑法その他の法律に規定されている。, 公安調査官や警察職員の職権濫用行為につき、破壊活動防止法45条や無差別大量殺人行為を行った団体の規制に関する法律42条・43条や犯罪捜査のための通信傍受に関する法律30条に規定がある。罰則は3年以下の懲役又は禁錮と規定されている。, 内乱罪 - 外患罪 - 国交に関する罪 - 公務の執行を妨害する罪 - 逃走の罪 - 犯人蔵匿及び証拠隠滅の罪 - 偽証の罪 - 虚偽告訴罪 - 汚職の罪（公務員職権濫用罪・賄賂罪）, 騒乱罪 - 放火及び失火の罪 - 出水及び水利に関する罪 - 往来を妨害する罪 - あへん煙に関する罪 - 飲料水に関する罪 - 通貨偽造の罪 - 文書偽造の罪 - 有価証券偽造罪（支払用カード電磁的記録に関する罪） - 印章偽造の罪 - 不正指令電磁的記録に関する罪 - わいせつ、強制性交等及び重婚の罪（公然わいせつ罪） - 賭博及び富くじに関する罪 - 礼拝所及び墳墓に関する罪, 殺人罪 - 傷害の罪（傷害罪・暴行罪・凶器準備集合罪・結集罪） - 過失傷害の罪（過失致死傷罪・業務上過失致死傷罪） - 堕胎罪 - 遺棄罪, 住居を侵す罪（住居侵入罪・不退去罪） - 秘密を侵す罪 - わいせつ、強制性交等及び重婚の罪（強制わいせつ罪・強制性交等罪・重婚罪） - 逮捕・監禁罪 - 脅迫罪・強要罪 - 略取・誘拐罪, 窃盗及び強盗の罪（窃盗罪・不動産侵奪罪・強盗罪） - 詐欺及び恐喝の罪（詐欺罪・背任罪・恐喝罪）- 横領罪 - 盗品等関与罪 - 毀棄及び隠匿の罪（文書等毀棄罪・建造物等損壊罪・器物損壊罪・信書隠匿罪）, この記事は特に記述がない限り、日本国内の法令について解説しています。また最新の法令改正を反映していない場合があります。, 最高裁判所第二小法廷 昭和55(あ)461 昭和57年1月28日 決定 棄却 刑集 第36巻1号1頁, https://ja.wikipedia.org/w/index.php?title=公務員職権濫用罪&oldid=77011769. 懲戒処分の種類と内容. 0000134733 00000 n 0000132836 00000 n 公務員が職務命令服従義務を 賦課させられるということは、相手方たる上 司は職務命令発出権限があるということを意 味する。そこで、行政組織法上の命令たる訓 令・通達には当たらない公務員法上の命令た る職務命令プロパーについて、処分（行政庁 x�b`````�````�:̀ 大阪・堺市の副市長に就任した大阪府の前の総務部長の送別会を開くため、府の職員が、勤務時間中に職場のパソコンを使って同僚に参加を呼びかけていたことがわかりました。府は、職務専念義務に違反する可能性があるとして、関係者の処分などを検討しています。, ６月に退職した大阪府幹部の送別会について、職員が公用メールで案内状を送っていたことがわかった。同僚から集めた記念品の代金保管も職場でしていた。いずれも内規違反として、府は近く関係者を処分する。, 府は、公用メールの私的利用を禁じている。勤務中に送受信されたメールもあることから、職務専念義務違反の可能性もある。, 昼休みであればパソコンを使って良かったのか（そもそもダメっぽい）。パソコンを使ったからメールのログをフィルターされて指摘されたのか。秘密の紙メモを作って関係者の間だけで廻せば免れたのか・・・。最近だと裏でLINEグループを作るとか？。長い間民間で社会人をやっていると職務とは勤務時間を利用して結果を出す場だとばかり思っていたのですが、どうも違うようです。結果ではなくプロセスも仕事をしているという状態とならないと違反となる職場もある模様。職場もいろいろあるんですね。職場選びの際は頭に入れたいものです。, 大阪府の吉村洋文知事は１４日、勤務時間中に職員が喫煙した場合、地方公務員法上の懲戒処分（職務専念義務違反）とすることを決め、全職員に通達した。, 勤務時間中にスマートフォンからツイッターへ投稿したとして、仙台市消防局は２５日、職務専念義務違反で宮城野消防署の３０代男性消防士長を同日付で減給１０分の１（１カ月）の懲戒処分としたと発表した。, 同局によると平成２９年～３１年２月、署内の事務室から救急業務や応急手当てについてのツイートを２６８１件投稿した。守秘義務に違反する内容はなかったという。同月、匿名で同局に指摘があり発覚した。, 神戸市交通局、水道局、教育委員会は２３日、労働組合役員の不適切な活動を容認していたなどとして、それぞれ処分を発表した。対象は懲戒処分３０人を含め計８５人。退職者には処分相当額の自主返納を求める。, 交通局は、２００２年度に組合役員に法定上限を超える専従許可を出したなどとして、４人を減給１０分の１（１カ月）、３人を戒告、２人を訓戒とした。, 水道局は０５年度以降、組合役員の職務専念義務違反が生じない制度にしていなかったなどとして１４人を戒告、２９人を訓戒とした。, 仕事中に弁当を注文したため、減給処分ーー。神戸市水道局の職員に関するこんなニュースが6月中旬に報じられ、ネットで話題となった。, 神戸市水道局の担当者によると、同局の男性職員（60代）は2017年9月〜18年3月の間、勤務時間中に、近くの飲食店に弁当の注文をするため、3分程度の中抜けを26回した。男性は午前11時〜11時半ごろになると、庁舎から約100メートル先にある近くの飲食店に行き、弁当を事前に注文。昼休みになると再び店を訪れ、弁当を受け取っていたという。, 報道各社が2018年4月に東京国税局の発表として報じたところによると、東京都内の税務署に勤める国税徴収官の男性（41）が2013年1月から2017年8月の勤務時間中、庁舎内のトイレなどで自らのスマートフォンを使って証券会社のサイトにアクセスし、株取引を繰り返していた。, その回数は「1314回」。人によって多い少ないの評価はわかれるだろうが、東京国税局調査部に所属していた2015年11月から2016年1月、内規に反して所管する企業1社の株を売買し、利益を得たという。, ただ、「未公開の情報を使ったインサイダー取引は確認されず、税務申告も適切に行われていた」とされている。東京国税局はこの職員を国家公務員法が定める職務専念義務に違反したとして、減給10分の1（3か月）の懲戒処分にした。国家公務員の職務専念義務とはどういったものなのか。湯川二朗弁護士に聞いた。, 公務員に適用される国家公務員法・地方公務員法には、条文上、職務専念義務が明確に規定されています。それに対し、民間労働者については、実は職務専念義務が明文化された法律はありません。しかし、労働契約に付随する義務として、特別な約束をすることなく、当然に存在するとされています。, 職務専念義務とは、労働者にとっての、「労働時間中、使用者（お店の側）の指揮命令に従い、その職務に専念する義務」のことです。ある最高裁判例では、「身体活動の面だけでなく、精神的活動の面でも注意力のすべてを職務の遂行に向けていなければならない」としています。, ですから、公務員だけにしか適用されないというものではなく、民間会社であっても当然のこととして存在している、と考えるべきことであるようです。, ただ公務員に関しては法律で明文化されているということもあり、地域によってはかなり厳格に運用されているようです。, ところが、それと裏腹に仕事に対するエンゲージメント（熱意）は、どの調査結果を見ても日本人が最も低い。出世したいとか、管理職に就きたいという人も減少する一方である。また国民一人あたりのGDP（国内総生産）や国際競争力は1990年代半ばからの低下傾向に歯止めがかからないし、時間あたりの労働生産性はアメリカ、フランス、ドイツのほぼ3分の2の水準にすぎない。いわば「やる気の空洞化」が起きているのである。, それが最も顕著な形であらわれているのが公務員ではないだろうか。では、なぜ公務員に「やる気の空洞化」が起きているのか？ 考えられる理由が2つある。, 1つは人事管理、人事評価の変化である。公務員には「職務に専念する義務」が法律で定められている。ただ、何をもって職務に専念しているか否かを判断するのは解釈に委ねられる部分が大きい。, 近年はそれを厳格に運用し、勤務時間や勤務態度などを厳しくチェックする傾向にある。また国・地方とも人事考課制度の導入が義務づけられ、働きぶりが賞与や昇給などに反映されやすくなった。つまり勤務態度や勤勉さが、これまで以上に問われるようになったのである。, もう1つはマスコミや世間の目である。公務員の仕事ぶりや言動に対してマスコミや国民・市民から厳しい目を向けられるようになり、勤務中の喫煙や短時間の離席といった細かい「ルール違反」まで大きく取りあげられる。, また問題行動がSNSで拡散されるケースも増えている。しかし仕事の成果があがっていないとか、貢献度が低いといった問題が批判を浴びるケースはめったにない。公務員が仕事の中身より「見かけ」をよくしようと考えるのは当然だろう。, 公務員について特に、「仕事をしている感」を出さないと処分する風潮が強まっているため、どんどんエンゲージメント（熱意）が下がってしまっているという記事です。, 今回の、「部長送別会のご連絡」メールすら懲戒処分となってしまうらしい今日のこの頃、職場での働く熱意は下がっていくのも当然なのかな、と思いました。, 私は、結果を出せばいいと思うんですけどね・・。民間しか経験がないからこんな感想なのかな。, クラウドではたらくインフラエンジニアのorangeitemsが日々気になったことを気まぐれに書いています。, OJT (on job training) を正しく取り組めば、人は育つと考える理由, よいまとめ→「Oracle Java SEの有償化に伴うOpenJDKへの切り替えの案内」, 「システムエンジニアになるなら、辞めるまで勉強の連続。勉強を止めたら退場。」の意味. 2 処分内容 戒告 3 処分事由 地方公務員法第29条第1項第1号（法令違反） 第2号（職務上の義務違反又は職務怠慢） 4 処分発令日 令和2年（2020年）7月10日 5 事実の概要 被処分者は、契約事務における支出の切り分けについて、平 14 19 0000000983 00000 n xref 0000001656 00000 n 0000048347 00000 n trailer 0000003771 00000 n 0000006464 00000 n 公務員における懲戒処分とは、職員に非違行為があったとき、その職員に対する制裁としてなされる処分をいい、国家公務員法第82条、自衛隊法第46条、外務公務員法第3条、国会職員法第28条 - 第32条、地方公務員法第29条、裁判所職員臨時措置法に規定がある 。 職務怠慢の例としては、モデル裁判例のような無断遅刻・欠勤のほか、勤務成績不良、遅刻過多、職場離脱などがある。このタイプに属する裁判例としては、たとえば、所定の得意先訪問ルート指示に従わないことを上司から再三にわたり注意、叱責されていたことや、勤務時間中に喫茶店に立ち寄り、長時間勤務放棄をしたこと等を理由としてなされた、外商員に対する懲戒解雇を有効とした大正製薬事件（東京地判昭54.3.27 労判318-44）、編集業務から福利厚生部への異動後の業務過誤、無断欠席、業 … 32 0 obj <>stream çæç¹ï¼2016å¹´12æï¼ã®ãã®ã§ãããã®å¾ã®æ³æ¹æ£ãªã©ã¯åæ ãã¦ããã¾ããã, éç¨é¢ä¿ç´äºå¤ä¾éã¯åå¥äºä¾ã«é¢ããæ³çãªã¢ããã¤ã¹ãè¡ããã®ã§ã¯ããã¾ããã.
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